为控制移民 澳大利亚、加拿大等国拿留学生开刀

为控制移民

澳大利亚、加拿大等国拿留学生开刀

　　【环球时报讯】 应对严峻的移民潮问题，西方多国纷纷“另辟蹊径”，以限制留学生数量为切入点、以期减少外来人口总量。留学生原本是一些发达国家重要的财政来源，创造了不少就业岗位，但权力阶层却将他们的利益当成了筹码，在“要经济”还是“要政绩”之间进行着一场“极限二选一”。

　　据14日报道，澳大利亚期望以一部“前所未见”的限制性法案，通过政府干预招生、办学等手段严控赴澳留学生数量。澳大利亚的留学产业是该国首屈一指的出口服务业，2023年国际生群体为该国经济贡献了480亿澳元（约合2275亿元人民币）。英国《卫报》称，澳大利亚的政策风向被批评者认为是政府针对高等教育体系“管得最宽的一次”，也是“混乱处方”。而限制留学生不仅将影响到国家经济、就业状况，甚至还将影响到高校学术创新及QS排名，但该国政界眼下显然更加关注联邦大选。近期民调数字显示，全澳高达66%的民众认为2023年外来移民引入量“过于庞大”，约50%的国民希望政府实施限制举措。澳大利亚八校联盟主席无奈表示，移民问题已经成为澳大利亚联邦选举的“关键战场”，而该国的教育领域无疑是这场选战的“替罪羊”。

　　除了澳大利亚，加拿大政府今年也出台了一系列新规，其中包括减少35%的学生签证发放，以及取消毕业工作许可资格等留学生激励措施。受新政影响，一些学府已经开始致力于节省支出，不少教职人员面临失业。据了解，该国的限制举措目前主要针对一些知名度不高的教育机构，而该类机构的国际生指标此前甚至超过了一些排名前列的大学。随着近年来加拿大国内房租飙升，民众普遍认为留学生“抢占”了本地人的住房甚至部分人赖以生存的“食物银行”，所以倒逼政府颁布限制举措。

　　与加拿大、澳大利亚情况类似，荷兰近几年同样面临着严峻的住房问题，再加上国家政治方向整体偏“右”，反移民情绪日渐高涨。部分高校已抢在政府颁布新规之前主动限制国际生录取比例，并开始减少英语授课对应的相关学位。荷兰议会目前也在推动限制国际生总数的新立法，拟在特定专业领域减少招收非欧洲国家的学生。在限制留学生方面，刚刚发生政权更迭的英国似乎并没有什么“大动作”。但工党政府却延续了英国前首相苏纳克执政时期的限制政策，其中最主要的一条就是“禁止留学生带家属赴英陪读”。英国教育大臣菲利普森近日表示：“长久以来，英国的国际生群体就像是一个‘政治皮球’，而不是受到尊重的来客。” 

　　彭博社称，国际教育是一个价值约2000亿美元的全球性产业，英加澳三国均为这一行业的“大玩家”。然而为了巩固各党派政权，执政阶层不得不暂时将经济收益问题置于政治考量之后，将棘手的移民问题提上日程。颇具讽刺意味的是，多国政府在限制留学生的同时还要打着“提升教育质量”“杜绝教育欺诈”一类的旗号。澳大利亚国立大学高等教育政策专家安德鲁·诺顿一针见血地提出，政客对学生“开刀”的主要原因无非就是因为“学生是最容易控制的人群”，而高等教育机构在全国性政治选举中的影响力又不够突出罢了。 

买卖海外“速成学历”乱象调查

　【新华每日电讯报道】　“最快3个月拿到海外硕士双证，时间成本大于经济成本”“半个月拿美国硕士单证，企业绝对认可”“从中专到博士只需五年”……近期，新华每日电讯记者在网上发现不少海外“速成学历”的广告，有的直接晒出多个学员的海外学历学位认证书。

　　一些学历提升机构的咨询顾问说，有人不惜花几十万元甚至上百万元买一个海外学历。河北廊坊的贾女士告诉记者，她有同事已通过机构的“特殊项目”顺利拿证，从大专自考本科学历成为硕士研究生。“同事为了快点拿积分落户，花了50万元左右，5个月拿到海外硕士学位证和中留服认证。”

　　近年来，劳动力市场对学历的要求越来越高，求职者对学历提升的需求也随之高涨。猎聘大数据研究院发布的《全国高校毕业生就业趋势与展望2023》显示，从连续三届应届生新发职位的学历要求涨幅看，博士和硕士学位需求增长大幅提升，超过100%。企业对高学历人才的需求很迫切，招聘门槛有增高趋势。

　　业内人士透露，学历作为硬门槛不仅是在招聘阶段，像互联网大厂等大企业裁员也会将学历作为重要参考指标之一。华图教育山西分校一名升学顾问表示，高学历能帮助在职人员获得加薪、升职、落户积分等便利，这些利好会刺激人们提升学历的需求。

　　由此，买卖“速成学历”便有了市场。

　　买卖海外“速成学历”乱象多发

　　记者近日暗访多个学历提升机构了解到，由于海外学历获取门槛相对低、速度快，在社会上也具有一定认可度，不少人愿意直接花钱进行学历提升。面对如此大的市场需求，多个机构“各显神通”。

　　有的钻疫情补录空子，无需出国即可拿证。中国留学网2021年3月19日发布的《关于新冠肺炎疫情期间留学人员学历学位认证工作的补充说明》显示，部分国家的某些高校和中介机构假借疫情变相售卖文凭。记者调研发现，此类情况目前仍然存在。记者暗访北京市海淀区某机构了解到，该机构有一个快速拿证的特殊项目备受欢迎，办理者只要符合相关条件，无需出国就能拿证。河北廊坊贾女士的同事就是通过该项目拿的证。

　　记者查询中国留学网在疫情期间发布的相关公告发现，留学人员可通过在线方式修读部分或全部课程，因此导致其境外停留时间不符合学制要求的情况，不作为影响其获得学位学历认证结果的因素。该机构相关负责人介绍，该项目就是利用了上述政策的空子。

　　“疫情期间国外很多学校没招满，所以有空名额让我们去补录，不过学校、专业、毕业日期要到认证的时候才能知道。”若办理者想要QS排名前100的院校，定价则为100万元。该负责人还宣称可以“搞定”中留服，此项目自2022年开始“运作”以来，与欧、美、亚洲的学校都有合作，报名的人很多。记者就上述情况向中留服致函求证，截至发稿时，仍未收到回复。

　　有机构宣称，从中专到博士只需5年，还可帮做背景提升。在暗访过程中，一位自称刘老师的学历提升机构顾问向记者推荐了白俄罗斯国立大学项目，声称“包录取”“包毕业”，原因是该校在中国的招生总负责人系该机构人员。刘老师强调，该机构合作的院校都是中国教育部备案的学校，回来肯定受认可。

　　“有名中专学员在我们这里不到5年时间就拿到了博士文凭。他先用一年半的时间拿到大专文凭，再专升硕，硕博连读三年，一共花费45万元左右。”刘老师说，该学员回国找工作时，机构还帮忙做了背景提升。

　　还有机构宣称，能半个月拿美国硕士单证，可作为读博跳板。山西太原一位私企负责人曾在北京某国际教育机构花七八万元购买美国硕士单证（学位证），还介绍他的几名员工也买了。该机构咨询顾问表示，单证能证明硕士文凭，很多私企、外企“只看你是什么文凭”，甚至很多企业高管也会买单证。单证硕士还可以作为过渡，用来申请韩国、菲律宾、泰国等国的双证博士，成为读博跳板。

　　“疫情后办单证的人越来越多，一年制的硕士只用半个月左右就能拿到电子版学位材料，而且毕业时间可以随便选。”该机构咨询顾问说。

　　记者调研了解到，这些所谓学历提升机构不在少数，且运营模式较为“成熟”。深圳、济南等地学历提升机构甚至表示，可私下对接国内多个985、211院校，提供国内全日制本科、硕士双证服务。但对方均以“保护学员隐私”为由拒绝透露学员办理后续过程和结果，因此无法验证其说辞是否真实。

　　记者在消费者在线投诉平台“黑猫投诉”上搜索关键词“学历”发现，共有41392条投诉记录，其中“虚假宣传”“拒不退款”等内容居多。

　　严格海外学历认证审查，把好院校“质量关”

　　买卖海外“速成学历”乱象扰乱教育秩序，破坏教育公平，损害官方认证机构公信力。对此，受访人士建议，一是要严格海外学历认证审查。北京一位人力资源经理提到，用人单位在招聘关键岗位时可能会对相关人员做背景调查，但难以辨别学历证书是不是买来的，辨别和筛选成本很高，大部分企业只能以学信网和中留服的认证为依据。建议从源头上把关，官方认证机构继续加强认证审查力度，结合多项辅助材料来评判，学历认证也需要“严进严出”。同时，在用人单位对某项学历有所疑问时，教育主管部门需积极配合审查鉴定，畅通反馈渠道。

　　二是加强认证院校质量把关。“对海外学位的认证不能仅限于真伪，也要把好质量关。”山西大学社会学教授邢媛说，要从严把握互认院校质量，及时更新院校名单，对不符合质量标准的院校可暂停认证，以免影响社会对人才的有序评估。中国人民大学法学院教授刘俊海建议，在完善认证院校信息披露的同时，进一步加强对中介机构的监管，提高市场透明度。

　　三是规范学历提升信息发布。当前学历提升市场较为混乱，很多机构抓住一些群众学历提升的迫切心理来圈钱，在网络平台注册多个不同机构名称账号诱导大众，有的机构捞到钱就跑路。邢媛等建议，加大相关信息审核力度，督促平台及时对违规信息进行标识和清理。