第53届太平洋岛国论坛开幕 中国助力应对气候变化

【本报综合消息】（记者 徐晓峰）第53届太平洋岛国论坛领导人会议（Pacific Islands Forum Leaders Meeting）当地时间26日在汤加首都努库阿洛法举行。太平洋各岛屿国家、澳大利亚和新西兰参会，中国作为“对话伙伴”也派代表出席。

太平洋岛国论坛成立于1971年，当时叫南太平洋论坛，2000年10月改为现名。论坛有18个成员，致力于加强成员间在贸易、经济发展、航空、海运、电讯、能源、旅游、教育等领域及其他共同关心问题上的合作和协调。太平洋岛国论坛领导人会议一般每年举行一次，在各成员国或地区轮流举行，此次会议将持续到8月30日。

论坛成员国最关心的是如何应对气候变化。此次会议的目标是成立“太平洋韧性基金”，目的是应对气候变化和自然灾害。基金总部将设于汤加，由岛国自主运营，成员国计划在2026年之前募集到5亿美元。

由于融资难等因素导致太平洋岛国的金融机构大多脆弱，不少国家面临生存危机。正在太平洋岛国出访的联合国秘书长古特雷斯发出“全球求救信号（SOS）”，敦促各国政府加强气候行动，尤其是二十国集团（G20）成员担负起应对气候变化的引领责任，“拯救我们的海洋”。

古特雷斯表示，将尽其所能为应对气候变化和自然灾害而设立的“太平洋复原力基金”动员国际资源。该基金总部将设于汤加，由岛国自主运营，成员国计划在2026年之前募集到5亿美元。分析人士认为，古特雷斯出席本届峰会意义重大，凭借联合国秘书长的影响力或能引起世界对太平洋岛国更多关注并有助于推动筹款。

两份新的联合国报告显示，海平面上升正在严重威胁脆弱的岛屿国家和其他地区。古特雷斯在汤加首都努库阿洛法举行的新闻发布会上呼吁世界各国领导人大幅削减全球排放量，迅速淘汰化石燃料，并大规模增加气候适应投资，以保护人们免受当前和未来风险的影响。

他警告说：“这是一个疯狂的局面：海平面上升完全是人类造成的危机，且很快就会膨胀到难以想象的规模；没有‘救生艇’能把人类带回安全的地方。但是，如果我们拯救了太平洋，也就拯救了我们自己。全世界都必须行动起来，在为时已晚之前发出求救信号。”

古特雷斯说，全球平均海平面正在以过去3000年中前所未有的速度上升。他说：“原因显而易见：温室气体——绝大多数由燃烧化石燃料产生——正在烤熟我们的星球。而海洋正在承受这种热量。”

报告还显示，1981年至2023年期间，几乎整个西南太平洋区域海洋表面都在升温，新西兰东北部和澳大利亚南部平均每10年升温0.4摄氏度以上，而全球海洋表面温度每10年上升约0.15摄氏度。

据央视新闻报道，当地时间8月28日下午，第53届太平洋岛国论坛在汤加召开领导人与对话伙伴会议，18个成员国与来自全球多个国家的代表参加，中国政府太平洋岛国事务特使钱波出席并发言。

今年峰会的主题是“变革、坚韧的太平洋岛国——现在建设得更好”，被认为回应了该地区的核心挑战和时代课题。此次会议的愿景是通过协调成员国在共同关心的问题上的合作，推动政策审议与实施，内容涉及《蓝色太平洋2050战略》中的多领域合作。外界认为，对太平洋岛国来说，这是一场在面临气候变化、地缘竞争加剧等“多重危机”的关键时刻举行的峰会。

世界气象组织27日发布《2023年西南太平洋气候状况》报告指出，近几十年来，西南太平洋的海平面上升幅度和海洋表面温度增幅均高于全球平均水平，极端天气事件大幅增加。1993年至2023年间，全球海平面年均上升约3.4毫米，而西南太平洋部分区域同期海平面上升幅度是这一数值的两倍多。海平面上升导致风暴潮和沿海洪水发生的频率升高、程度加剧。

钱波在会上表示，中国致力于帮助太平洋岛国更好地应对气候变化，以实际行动逐步兑现对自己、对世界的诺言。近年来，中国不断推进新能源转化和绿色发展，钱波对记者表示，“我们不仅是自己做得很好，还为岛国提供了很多支持和援助，太阳能、水力发电、风能，好几个项目正在推进。这方面也是下一步跟太平洋岛国合作的亮点。”

中方在对话会上还呼吁，各国在绿色转型问题上应坚持开放合作、实现共同发展。美国常务副国务卿坎贝尔在对话会上回应，愿意在气候变化等领域跟中方进行合作。钱波表示，中方在岛国没有私利，真诚地帮助岛国实现发展，“我们希望双方能够在一些具体问题上取得成果，不仅对中美两国是有利的，对岛国有利的，我想也是有利于世界的和平发展。” 

近年来，随着太平洋岛国的地缘价值日益凸显以及中国在该地区受到欢迎，美国、日本、韩国等域外国家积极经略南太，此次峰会是在南太地区地缘竞争加剧的背景下举行的。在峰会举行前，澳大利亚智库洛伊研究所的一份报告指出，大国战略竞争或将扰乱南太地区的政治和安全格局。

虽然为期5天的太平洋岛国论坛领导人会议吸引上千名参会者，创历史纪录。值得注意的是，尽管太平洋岛国希望建设“和平海洋”而不愿沦为大国“角斗场”，但是美西方却仍想在峰会中夹带战略竞争的“私货”，试图继续吸走该地区健康的“政治氧气”，他们在本届峰会上的小动作似乎也折射出这种暗争态势和对华焦虑。

例如，澳大利亚总理阿尔巴尼斯就在峰会上兜售“太平洋警务倡议”。据称，澳官员希望借这项倡议阻止“北京在该地区获得安全立足点”。在他们看来，中国已经与所罗门群岛等南太岛国进行警务合作，还在国内设立中国—太平洋岛国警务培训中心，令人担忧。

华东师范大学亚太研究中心执行主任陈弘指出，澳方此举有三重意味。一是在美国影响下配合其实施“印太战略”，企图将南太地区变成排华遏华的基地；二是试图提升自身在该地区的影响力——澳大利亚一直自诩太平洋地区的大国，认为削弱中国在当地的存在对其有利；三是有意在南太地区的外交上有所作为，备战明年大选。

“长期以来，美西方将警务合作政治化、军事化。面对中国与南太岛国的警务合作，自然而然将其视为军事合作的前奏。”陈弘说，美西方还在“安全”一词上玩文字游戏，将治安合作曲解为防务合作。但事实上，中国在南太没有军事基地，而美国、澳大利亚在该地区的军事存在却比比皆是。

美国方面则希望推动美属关岛、萨摩亚和北马里亚纳群岛从论坛观察员升级为准成员。尽管准成员仍无投票权，但若实现升级将意味着美属领地在论坛中的地位得到提升。

在陈弘看来，美国的心理很值得玩味。过去，美国因担心美属领地闹“独立”而反对其加入论坛，如今却又急于升级角色，反映了美国欲在论坛中加强亲美势力、提升话语权以平抑中国影响力的急功近利心理。