“中国游”全球圈粉

【中国报道杂志社讯】 近年来，国际上反全球化的“单边主义”抬头，一些西方发达国家大搞保护主义、建起“小院高墙”，给各国人员流动交往带来不便。与之形成鲜明对照的是，中国对外开放的大门却越开越大。

尤其是2024年以来，中国不断优化过境免签、区域性入境免签、口岸签证等政策，进一步扩大单方面免签、互免签证范围，持续提升外籍人员来华、在华便利度，外国游客赴华旅游热度持续上涨，各旅游平台上中国相关目的地搜索热度上升。越来越多的外国游客来到中国，感受中国的多彩魅力，共享中国的发展红利。

自2023年7月恢复对文莱等国的单方面免签以来，中国已先后对38个国家实行单方面免签。目前累计与26个国家实现全面互免签证，对54个国家实施过境免签政策，同157个国家和地区缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定。

2024年，中国扩大单方面免签范围的步伐加快。3月，中国对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6国试行单方面免签政策，持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免签入境。6月，中国宣布自7月起，将新西兰、澳大利亚、波兰纳入试行单方面免签政策范围，将欧盟几乎所有主要大国都纳入免签范围，还增加了新西兰和澳大利亚这两个亚太地区的西方国家。9月，中国又宣布对葡萄牙、希腊、塞浦路斯、斯洛文尼亚持普通护照人员试行免签政策。

11月，中国先后于1日和22日两次宣布扩展“免签朋友圈”，对斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚，以及韩国和日本持普通护照人员试行免签政策。同时，中国还宣布38个试行免签国家的免签时间上限从原本的15天延长至30天。

2024年底，对54个国家实施的过境免签政策也迎来全面放宽优化。12月17日，国家移民管理局宣布将过境免签外国人在中国境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天）。新政策进一步扩大了过境免签的停留活动区域。适用省份由原有的北京、上海等19个省（区、市），增加山西、安徽、江西、海南、贵州5省，合计24个省（区、市）。适用对外开放口岸由原有的39个增加至60个。此外，新政策允许过境免签外国人可在允许停留活动区域内跨省域旅行。

国家移民管理局相关负责人对媒体表示，这次全面放宽优化是促进高水平对外开放、便利中外人员往来的重要举措，有利于加快推动人员跨境流动，促进对外交流合作，为经济社会高质量发展注入新动能。

中国旅游研究院国际研究所所长杨劲松在接受《中国报道》采时指出，过境免签政策的放宽优化，无论从时间上还是空间上都给予外国游客在行程安排上的更多自由度。对于地方旅游机构而言，也可以有针对性地开发出更好的文旅产品。

杨劲松表示，2024年一系列免签政策向国际社会表明，中国的开放是全面的、高质量的，开放的大门只会越开越大。这也向全球游客释放出一个积极信号：中国欢迎他们多来中国走走看看，中国也愿意为入境游客尽可能提供最好的服务。

一系列免签政策的出台和优化，迅速带动了外国民众赴华旅游的热情，外籍人员来华数量明显增长。在国际互联网上，以“China Travel”（中国游）为主题的媒体流量突破10亿。

据国家移民管理局的最新数据，2024年，全国移民管理机构累计查验出入境人员6.1亿人次，同比上升43.9%；其中内地居民2.91亿人次、港澳台居民2.54亿人次、外国人6488.2万人次，同比分别上升41.3%、38.8%、82.9%。国家移民管理局2024年累计签发口岸签证147.6万证次，同比增长87.3%，为7.2万人次提供就近办理签证延期换发补发便利。备受关注的过境免签政策，适用人数同比上升113.5%，特别是全面放宽优化政策后，适用该政策来华人数环比上升29.5%。

国家移民管理局新闻发言人吕宁指出：“各项利好政策不断推出，让外国游客‘说来就来’游中国成为现实，带火了我国入境游市场。”

2025年新年伊始，“中国游”热潮进一步升温，很多外国游客到中国过元旦跨年。国家移民管理局数据显示，今年元旦假期中外人员出入境共计180.3万人次，较去年同期增长13.7%。其中，外国人18.5万人次，较去年同期增长33.6%。此外，受此次利好政策影响，带动许多外国人来华体验中国年。有旅游平台数据显示，今年春节期间入境游订单同比增长203%。

中日韩三国原本就有着浓厚的人文交流氛围。2024年末，在一系列免签政策公布后，韩日两国民众赴中国跨境旅游的热情被迅速引爆，掀起一轮人员往来热潮，也大大刺激了三国文旅合作的市场。

在韩国，免签政策在年轻工薪族中尤其受欢迎，“周五下班去中国”的话题登上社交媒体热搜。韩国旅游业界认为，免签政策唤起此前对中国游不太关注的20至40多岁人群的赴华需求。韩国著名旅游公司哈拿多乐公布的数据显示，2024年11月1日至21日，赴中国旅游预订量较政策发布前3周增长75%。热门目的地包括以自然景观著称的张家界和长白山，以及都市游热点城市青岛和上海。

日本民众也对中国免签政策反响热烈。日本知名旅游公司JTB在其官网上推出“悠久的丝绸之路——西安乌鲁木齐9日游”等多条特色中国旅游线路。许多旅行社基于日本民众对大熊猫的喜爱，还特别推出了赴中国大熊猫保护研究中心雅安碧峰峡基地探望曾旅日的大熊猫“香香”的旅游线路。

新政策带来的红利不仅是入境游的繁荣。香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年认为，免签政策和向众多行业的外资企业开放中国市场、举办进博会一样，均是中国单边开放举措的重要组成部分，促进了中国与世界贸易的良性循环。

澳大利亚“东亚论坛”网站2024年11月刊登文章称，中国的免签证政策不但激励外国游客纷至沓来，还让越来越多的国际博主和网红向年轻的西方受众展示他们眼中的中国，重塑全球对中国的看法，有助于中国实现其经济和外交目标。

国之交在于民相亲。杨劲松指出，越来越多的境外游客来到中国，不仅可以拉动经济和消费，也有助于传播中国传统文化。境外游客在中国期间的亲身体验和同中国民众人与人之间的直接交流，有利于消除隔阂，加强相互理解。

如今，越来越多的外国游客不再满足于跟团走传统旅游景点，而是更愿意自由行，深入中国的街头巷尾，感受烟火气息，体验多样的民俗文化。为了让入境游客不仅进来容易，还能游得尽兴，政府有关部门及相关企业积极推进入境旅游支付服务便利化等一系列举措，力求让入境游客“游”“购”“娱”畅通无阻。

2024年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。《意见》印发后，相关部门着力打通境内外支付，商业银行、支付机构、国际卡组织等共同优化来华人员移动支付体验。

针对国外游客习惯用银行卡支付的习惯，在中国人民银行指导下，支付宝等移动支付机构与商业银行、清算机构、国际卡组织共同努力，推出“外卡内绑”业务，支持外国游客将境外银行卡与支付宝等中国境内支付APP绑定，实现境外银行卡与境内扫码支付的无缝衔接。2024年11月，银联国际宣布，境外发行的银联卡已全面支持绑定支付宝支付。境外来华人员下载支付宝APP，绑定境外本地发行的银联卡，即可像境内用户一样享受扫码支付带来的便捷体验。

据主要银行卡组织统计，2024年10月，境外银行卡线下交易笔数、交易金额分别较2月增长184%、150%。2024年10月，超293万入境人员使用移动支付，交易规模达到2月的3倍。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长7倍。

据北京外国语大学丝绸之路研究院课题组2024年12月发布的一份基于111个国家2000多位外国旅客的调研报告，超九成有过来华经历的外国旅客感受到中国移动支付便利进一步提升；使用过支付宝的外国旅客中，99%还会推荐朋友使用。

此外，2024年7月，支付宝升级条码支付体验，推出“支付宝碰一下”，用户解锁手机后，不用打开支付宝，在商家收款设备碰一下就能支付。“碰一下”的支付方式，对于一些欧美国家游客而言，也更为熟悉。

对于习惯使用境外支付应用的国外年轻游客，相关部门和机构也推出了“外包内用”业务，可以无须下载其他应用程序，直接使用境外应用扫码完成支付。如蚂蚁集团旗下Alipay+跨境数字支付和营销解决方案，已支持13个境外钱包入境扫支付宝二维码付款。在《意见》印发后半年，带动国际消费者人数近450万，增长3倍；入境交易消费额近120亿元，增长6倍。

针对外国人住宿不便等难点，商务部等七部门在2024年7月发布《关于服务高水平对外开放便利境外人员住宿若干措施的通知》，要求地方相关部门、网络运营平台不应以资质要求等为门槛限制住宿业经营者接待境外人员住宿，网络运营平台、住宿业经营者不应违规对外发布不接待境外人员住宿的有关信息；支持住宿业经营者开展前台接待人员岗前培训，提升前台接待等相关人员服务能力；鼓励有条件的住宿业经营者升级服务标准和设施设备，提供旅游、交通、购物等相关信息服务，开通国际长途，张贴中外文标识，配备具有一定外语能力的前台接待人员或人工智能翻译设备等便利化服务设施设备。

2024年12月召开的中央经济工作会议提出，2025年要有序扩大自主开放和单边开放。随着持续优化免签等一系列便利化政策的逐步实施并取得良好效果，新一轮优化政策和开放举措也已经在酝酿。