试射通报与政治电话： 一场关于规则与霸权的全球对照实验

【本报讯】（记者 崔志珅） 北京时间2026年7月6日12时01分，中国人民解放军海军一艘战略核潜艇向太平洋相关公海海域，成功发射一发携载训练模拟弹头的潜射战略导弹，准确落入预定海域。

这是中国时隔两年再次在太平洋公海海域开展战略导弹试射——上一次是2024年9月，火箭军从海南岛以陆基机动平台发射了一枚洲际弹道导弹，飞行约1.15万公里后落入法属波利尼西亚专属经济区水域。

而此次潜射战略导弹试射，则是近年来中国官方首次公开承认、由海军核动力弹道导弹潜艇向太平洋深处发射模拟弹头的测试。分析认为，今次潜射战略导弹试射，证明中国海基核力量可在太平洋广阔公海任意点位，实施稳定、可靠的战略反击。

事先通报程序完备

针对此次导弹试射，中国国防部及外交部多次强调其合法性与规范性，中国官方媒体发布的通报措辞克制而清晰。据新华社报道，此次发射“是中方年度军事训练的例行性安排，已事先向有关国家作了通报，符合国际法和国际惯例，不针对任何特定国家和目标”。

中国外交部发言人毛宁在7月6日和7日的例行记者会上多次应询表示，此次试射活动是中国军队例行的军事训练活动，事先已向南太平洋地区及有关国家作出通报，有关发射活动始终保持安全、规范和专业操作，希望有关国家不要过度解读。毛宁在回应多国关切时强调：“中国坚持走和平发展的道路，坚持自卫防御的核战略，始终把自身的核力量维持在国家安全需要的最低水平，有关国家没有必要过度解读。”

通报程序方面，多方信息显示中方履行了事先告知义务。据日本共同社报道，日本政府7月5日即接到中方通报——中国海事部门通知日本海上保安厅，将在潮岬以南划定一处区域。7月6日，日本驻北京大使馆从中国国防部获悉中方将发射一枚弹道导弹。新西兰方面亦确认，中国确实提前通知了新西兰，新西兰外交部表示“当天早些时候”获悉中国计划向南太平洋发射远程弹道导弹。澳大利亚外长黄英贤（Penny Wong）同样在斐济对记者确认中方事前通知了堪培拉。

据媒体报道，三艘中国卫星追踪船事前分别部署在太平洋各处，其中两艘停泊密克罗尼西亚附近，另一艘停泊斐济。值得关注的是，中方通报范围覆盖了多个南太平洋国家以及有关国家，但美国并未出现在通报名单上。中方强调，此次试射属于年度常态化军事训练安排，严格遵守国际法与国际惯例，事前已依规向相关国家完成通报，全程公开、透明、合规。

多国表达关切意见

此次导弹试射引发了新西兰、澳大利亚、日本等国的广泛关注与批评，所罗门群岛等南太平洋岛国亦表达了强烈关切。

新西兰总理Christopher Luxon（克里斯托弗·陆克森）就此事表态，称此举“不可接受”，并表示新西兰政府已就此向中国直接表达不满。Luxon称这是一枚洲际弹道导弹试射，也是近年来第二次试射，新西兰“非常明确地（与中国）表达了我们的关切”。

新西兰外交部长Winston Peters（温斯顿·彼得斯）在声明中表示，此次试射“不符合”南太平洋地区的区域稳定与和平。他指出，导弹落入了依据《拉罗汤加条约》（Treaty of Rarotonga）划定的南太平洋无核区海域。Peters称，“新西兰将此视为令人不安和担忧的举动”。他进一步表示：“尽管我们长期以来对这类活动表示关切，但中国在通知我们后几个小时内就进行了试射。”

Peters还表示：“新西兰与其他太平洋邻国一样，不希望中国把南太平洋当导弹能力试射场。”工党党魁Chris Hipkins（克里斯·希普金斯）也表示不欢迎此类活动，称“这一举动令人相当不安”。

《拉罗汤加条约》于1986年签署，中国亦批准了相关议定书，承诺不在该区域试验核武器，也不对区域内的缔约方使用或威胁使用核武器。中方强调此次发射携带的是“训练模拟弹头”，不构成对无核区条约的违反。

澳大利亚外长黄英贤对记者表示，澳方认为此次试射“对本地区具有破坏稳定的作用”。她指出，此次试射是在“中国军力快速扩张、缺乏该地区所期待的透明度和意图保证”的背景下进行的。澳大利亚代理总理兼国防部长Richard Marles（理查德·马尔斯）表示，澳政府对这些计划感到警觉，称“我们对任何破坏太平洋稳定、和平与安全的行为都深表关切”。

日本政府反应尤为强烈。首相官邸、外务省、防卫省和国土交通省当天联合发表了两份声明。在第一份声明中，日方表示“深感担忧”，并“强烈要求中方重新考虑有关计划，确保此次导弹发射训练不会对日本安全构成威胁”。日本内阁官房长官木原稔在记者会上对中国军力增强表达危机感，强调“将在努力收集和分析必要信息的同时，全力做好警戒监视”。

木原指出，中国在日本周边的军事活动“规模日益扩大，活动趋于频繁”，结合透明度不足的情况，“中国的军事动向是我国和国际社会严重关切的事项”。不过，在当天晚些时候发表的第二份声明中，日方确认“没有飞行物飞越日本空域，也未确认有飞行物落入日本专属经济区”。

所罗门群岛总理Matthew Wale（马修·韦尔）以太平洋岛国论坛主席身份，就此事向中国外交官提出“强烈抗议”。Wale在首都霍尼亚拉向记者表示：“我们不希望任何人在太平洋地区试射洲际弹道导弹。”他补充道：“做我们的朋友，但不要威胁我们。”Wale强调，“中国是所罗门群岛的好朋友，但这不是朋友应有的行径”。所罗门群岛的批评格外引人注目——该国多年来一直是中国在南太平洋最亲密的伙伴之一。

太平洋教会理事会（Pacific Council of Churches）秘书长James Bhagwan（詹姆斯·巴格万）牧师表示："当前的舆论风向往往是把中国描绘成侵略者。必须要指出的是，美国每年都会向我们'蓝色太平洋'地区发射四枚可以携带核弹头的'民兵III型'（Minuteman III）洲际弹道导弹，目标是马绍尔群岛的夸贾林环礁（Kwajalein Atoll）。"Bhagwan认为，太平洋地区是全世界经受核试验最多的地区，总数超过300次，这也是该地区人民坚定反对核武器的原因。

美国国务院发表声明，称监测到中国通过潜艇发射了一枚无弹头洲际弹道导弹。美国国务院发言人指出，中国“快速且不透明地扩充核武力量”，引发地区及全球高度关切。美方表示将继续敦促中国参与有意义的军备控制讨论，并承诺对所有洲际弹道导弹及太空发射建立常态化的通报机制。

大国标杆维护责任

纵观此次潜射战略导弹试射的全过程，中国在每一个环节上都展现出负责任大国的应有姿态：事先向有关国家通报、严格遵守国际法和国际惯例、发射过程保持安全规范专业操作、事后由外交部发言人公开回应各方关切。这一系列程序性安排，构成了一个完整、透明、可验证的军事透明度链条。对比之下，某些长期以“国际规则捍卫者”自居的国家，其行为方式却截然不同。

且看世界杯赛场上的“美国优先”。 正在美国本土举行的美加墨世界杯上，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）亲自致电国际足联主席詹尼·因凡蒂诺（Gianni Infantin），要求复核美国队头号射手弗拉林·巴洛贡（Folarin Balogun）在1/16决赛中吃到的红牌。国际足联随后作出“破天荒”决定——暂缓执行禁赛处罚，巴洛贡由此成为自1970年世界杯引入红黄牌规则以来，首位“染红”后仍能继续出战的球员。

这一事件引发国际足坛哗然。比利时足协“震惊”并表示决定与《国际足联2026世界杯比赛规定》“直接冲突”；欧洲足联批评此举“史无前例、不可理喻、越过红线”；欧盟负责体育事务的委员直言“关于体育规则和事务的决定权应属于体育管理机构，而非政界人士”。《华盛顿邮报》指出，一国元首与国际足联最高官员就足球纪律事宜沟通“极不寻常”，特朗普的介入给裁决添加了“引人注目的政治色彩”。

一位超级大国领导人，为一纸红牌直接向国际体育组织施压——这种将政治权力伸向体育赛场的行为，难道不是对规则的践踏？对比中国导弹试射严格按照国际法事先通报的程序性规范，谁在遵守规则、谁在践踏规则，一目了然。

更值得深思的是“双重标准”下的沉默与喧嚣。 当美国在伊拉克、阿富汗、叙利亚、利比亚等地发动战争、实施空袭时——这些战争大多未经联合国安理会授权，事先未向任何相关国家通报，事后亦无任何问责机制——那些如今对中国试射“深表关切”的国家，又有多少曾公开批评过美国的战争行为？这些全球范围内的军事干预、政治施压和规则破坏行径长期游离于国际法和国际规则之外，相关当事国家往往噤若寒蝉，不予置评，或熟视无睹，不了了之。

当美国总统可以为一纸红牌直接致电国际足联主席，公然将政治权力伸向体育赛事时，那些批评中国“破坏规则”的声音，可曾对美国总统的越界行为发出同样分贝的谴责？而当中国严格按照国际法程序进行例行军事训练时，却招来一片“关切”与“批评”。这种双重标准，恰恰暴露了某些国家“只许州官放火，不许百姓点灯”的霸权心态。

相比之下，那些动辄以武力相威胁、以霸权谋私利的国家，才是国际规则和地区稳定的真正破坏者。世界有理由期待，更多的国家能够以规则为准绳、以透明为准则、以和平为宗旨，共同维护国际秩序的公平与正义。